國(guó)務(wù)院辦公廳昨日（27日）轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、財(cái)政部和交通運(yùn)輸部制定的《關(guān)于進(jìn)一步完善投融資政策促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。《意見》提出，可適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)行債券規(guī)模，由地方政府安排用于普通公路發(fā)展。
　　《意見》明確，要充分認(rèn)識(shí)普通公路發(fā)展的重要性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與財(cái)力可能，建立以公共財(cái)政為基礎(chǔ)、各級(jí)政府責(zé)任清晰、財(cái)力和事權(quán)相匹配的投融資長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普通公路的持續(xù)健康發(fā)展。
　　根據(jù)《意見》，相關(guān)部門將繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資用于普通公路的建設(shè)。同時(shí)，調(diào)整車購(gòu)稅支出結(jié)構(gòu)，提高用于普通干線公路的支出比重。完善中央資金分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大向西部地區(qū)傾斜力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的合理分配，促進(jìn)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　值得注意的是，《意見》還提出，在規(guī)范政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，在現(xiàn)行中央代理發(fā)行地方政府債券制度框架內(nèi)，可以考慮普通公路建設(shè)發(fā)展需求因素，適當(dāng)擴(kuò)大發(fā)行債券規(guī)模，由地方政府安排用于普通公路發(fā)展。
　　為保障普通公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金，《意見》要求，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后，新增成品油消費(fèi)稅收入基數(shù)返還中替代公路養(yǎng)路費(fèi)支出部分和增量資金中相當(dāng)于養(yǎng)路費(fèi)占原基數(shù)比例的部分，原則上全額用于普通公路的養(yǎng)護(hù)管理，不得用于收費(fèi)公路建設(shè)。同時(shí)，加大成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革新增稅收收入增量資金對(duì)普通公路養(yǎng)護(hù)管理和建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度。
　　此外，《意見》還明確，應(yīng)多渠道增加普通公路投入。除中央預(yù)算內(nèi)投資和車購(gòu)稅資金在公路交通領(lǐng)域投資形成的收益，應(yīng)主要用于普通公路建設(shè)外，各地轉(zhuǎn)讓政府還貸公路經(jīng)營(yíng)權(quán)益所得，也應(yīng)安排一定比例資金用于普通公路建設(shè)。此外，要積極探索符合普通公路公益性質(zhì)的市場(chǎng)融資方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界支持普通公路發(fā)展。
　　《意見》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，規(guī)范政府性交通融資平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)各類交通融資平臺(tái)公司的監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)提供擔(dān)�；蜻M(jìn)行變相擔(dān)保。同時(shí)，要妥善處理債務(wù)問題。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要采取措施加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控。財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等部門要密切關(guān)注普通公路發(fā)展的債務(wù)問題，適時(shí)研究提出防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。

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